Главная » Услуги безопасности » О проверках надзорных органов

О проверках надзорных органов

В адрес ООО «ПрофиТБ» часто поступают вопросы, связанные с проведением надзорными органами проверок принятых субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками пассажиров или опасных грузов мер по обеспечению транспортной безопасности.

Заказать план ОТБ

Вот некоторые примеры:

Вопрос индивидуального предпринимателя (пассажирские перевозки)

Нас сейчас собирается проверять прокуратура на соблюдение законодательства о терроризме. Чем нам это может грозить и что посоветуете?

Вопрос компании (перевозка опасных грузов)

Вот такую повестку нам прислали из Прокуратуры. Может что-то еще надо подготовить заранее?

Вопрос компании (перевозка опасных грузов)

После проверки Ространснадзора получили предписание. Помогите устранить замечания.

Для решения подобного рода вопросов мы предлагаем свои услуги по подготовке субъектов транспортной инфраструктуры, транспортных компаний, осуществляющих пассажирские перевозки), перевозчиков опасных грузов.

к проверкам (плановым и внеплановым) Ространснадзора;
к подготовке ответов на запросы (требования) Прокуратуры.

Ответственность за обеспечение транспортной безопасности

Обращаем внимание, что в соответствии со статьей 4 Федерального закона «О транспортной безопасности» от 09.02.2007 N 16-ФЗ именно субъект транспортной инфраструктуры, перевозчик пассажиров или опасных грузов несет ответственность за выполнение требований по обеспечению транспортной безопасности. Ведь перевозка пассажиров или опасных грузов – это не только предпринимательство, но и ответственность за тех, кто пользуется услугами автоперевозчиков.

В ходе проведения плановых и внеплановых проверок контролирующие органы используют чек-листы проверки соблюдения требований по обеспечению транспортной безопасности. Кроме того, сотрудникам надзорных органов предоставлено право использовать тест-предметы (муляжи оружия, взрывных устройств или других предметов и веществ, которые запрещено проносить в зону транспортной безопасности) и тест-объектов (лиц, имитирующих нарушителей требований по обеспечению транспортной безопасности. Пример такой проверки опубликован в нашей новостной ленте.

Именно поэтому подготовка к проверке соблюдения требований ФЗ-16 основывается на разработке документов по транспортной безопасности, указанных в Требованиях (приведены в Постановлении Правительства РФ от 14.09.2016 №924). При этом необходимо понимать, что оплата штрафа не избавляет от необходимости выполнения требований законодательства от необходимости выполнения требований в области транспортной безопасности – если в установленный предписанием срок не будут устранены нарушения по транспортной безопасности, то не субъект транспортной инфраструктуры или перевозчика будет наложено еще более серьезное наказание.

Степень ответственности за нарушение требований в области транспортной безопасности установлена статьями 11.15.1 и 11.15.2 КоАП РФКоАП РФ и статьей 263.1 УК РФ:

Кодекс РФ об административных правонарушениях Статья 11.15.1. Нарушение требований в области транспортной безопасности	Уголовный кодекс РФ Статья 263.1. Нарушение требований в области транспортной безопасности
Неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа – на граждан – в размере от 3 до 5 тыс. руб. (повторное – от 5 до 10 тыс. руб., умышленное – от 20 до 30 тыс. руб. с конфискацией орудия совершения или предметов административного правонарушения или без таковой либо административный арест на срок до 10 суток), – на должностных лиц – от 20 до 30 тыс. руб. (повторное – от 30 до 50 тыс. руб., умышленное – от 50 до 100 тыс. руб. либо административный арест на срок до 10 суток); – на ИП – от 30 до 50 тыс. руб. (повторное – от 50 до 70 тыс. руб. либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток, умышленное – от 100 до 150 тыс. руб. с конфискацией орудия совершения или предметов административного правонарушения или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток); – на юридических лиц – от 50 до 100 тыс. руб. (повторное – от 100 до 200 тыс. руб. либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток, умышленное – от 200 до 500 тыс. руб. с конфискацией орудия совершения или предметов административного правонарушения или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток)	1. Неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах, если это деяние повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека либо причинение крупного ущерба, – наказывается штрафом в размере до 80 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 6 месяцев либо ограничением свободы на срок до 1 года. 2. Неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств лицом, ответственным за обеспечение транспортной безопасности, если это деяние повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека либо причинение крупного ущерба, наказывается ограничением свободы на срок до 4 лет, либо принудительными работами на срок до 5 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового, либо лишением свободы на срок до 5 лет. 3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные группой лиц по предварительному сговору либо повлекшие по неосторожности смерть человека, наказываются принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового либо лишением свободы на срок до 7 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового. 4. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные организованной группой либо повлекшие по неосторожности смерть двух и более лиц, – наказываются лишением свободы на срок от 5 до 8 лет со штрафом в размере до 1 млн. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 3 лет или без такового с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового. Примечание. Крупным ущербом в настоящей статье признается ущерб, сумма которого превышает 1 млн. руб.
Кодекс РФ об административных правонарушениях Статья 11.15.2. Нарушение установленных в области обеспечения транспортной безопасности порядков и правил
Нарушение правил аккредитации юридических лиц для проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, порядка проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и порядка разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, порядка аккредитации юридических лиц в качестве подразделений транспортной безопасности и требований к подразделениям транспортной безопасности, порядка подготовки сил обеспечения транспортной безопасности и порядка аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, правил проведения досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности, совершенное по неосторожности, влечет наложение административного штрафа – на граждан – в размере от 3 до 5 тыс. руб. (повторное – от 5 до 10 тыс. руб., умышленное – от 20 до 30 тыс. руб.), – на должностных лиц – от 20 до 30 тыс. руб. (повторное – от 30 до 50 тыс. руб., умышленное – от 50 до 100 тыс. руб.); – на ИП – от 30 до 50 тыс. руб. (повторное – от 50 до 70 тыс. руб. либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток, умышленное – от 100 до 150 тыс. руб. либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток); – на юридических лиц – от 50 до 100 тыс. руб. (повторное – от 100 до 200 тыс. руб. либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток, умышленное – от 200 до 500 тыс. руб. либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток)

Кодекс РФ об административных правонарушениях Статья 11.15.1. Нарушение требований в области транспортной безопасности

Уголовный кодекс РФ Статья 263.1. Нарушение требований в области транспортной безопасности

Неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа

– на граждан – в размере от 3 до 5 тыс. руб. (повторное – от 5 до 10 тыс. руб., умышленное – от 20 до 30 тыс. руб. с конфискацией орудия совершения или предметов административного правонарушения или без таковой либо административный арест на срок до 10 суток),

– на должностных лиц – от 20 до 30 тыс. руб. (повторное – от 30 до 50 тыс. руб., умышленное – от 50 до 100 тыс. руб. либо административный арест на срок до 10 суток);

– на ИП – от 30 до 50 тыс. руб. (повторное – от 50 до 70 тыс. руб. либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток, умышленное – от 100 до 150 тыс. руб. с конфискацией орудия совершения или предметов административного правонарушения или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток);

– на юридических лиц – от 50 до 100 тыс. руб. (повторное – от 100 до 200 тыс. руб. либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток, умышленное – от 200 до 500 тыс. руб. с конфискацией орудия совершения или предметов административного правонарушения или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток)

1. Неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах, если это деяние повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека либо причинение крупного ущерба, – наказывается штрафом в размере до 80 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 6 месяцев либо ограничением свободы на срок до 1 года.
2. Неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств лицом, ответственным за обеспечение транспортной безопасности, если это деяние повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека либо причинение крупного ущерба, наказывается ограничением свободы на срок до 4 лет, либо принудительными работами на срок до 5 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового, либо лишением свободы на срок до 5 лет.
3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные группой лиц по предварительному сговору либо повлекшие по неосторожности смерть человека, наказываются принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового либо лишением свободы на срок до 7 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового.
4. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные организованной группой либо повлекшие по неосторожности смерть двух и более лиц, –
наказываются лишением свободы на срок от 5 до 8 лет со штрафом в размере до 1 млн. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 3 лет или без такового с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового.

Примечание. Крупным ущербом в настоящей статье признается ущерб, сумма которого превышает 1 млн. руб.

Кодекс РФ об административных правонарушениях Статья 11.15.2. Нарушение установленных в области обеспечения транспортной безопасности порядков и правил

Нарушение правил аккредитации юридических лиц для проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, порядка проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и порядка разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, порядка аккредитации юридических лиц в качестве подразделений транспортной безопасности и требований к подразделениям транспортной безопасности, порядка подготовки сил обеспечения транспортной безопасности и порядка аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, правил проведения досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности, совершенное по неосторожности, влечет наложение административного штрафа

– на граждан – в размере от 3 до 5 тыс. руб. (повторное – от 5 до 10 тыс. руб., умышленное – от 20 до 30 тыс. руб.),

– на должностных лиц – от 20 до 30 тыс. руб. (повторное – от 30 до 50 тыс. руб., умышленное – от 50 до 100 тыс. руб.);

– на ИП – от 30 до 50 тыс. руб. (повторное – от 50 до 70 тыс. руб. либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток, умышленное – от 100 до 150 тыс. руб. либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток);

– на юридических лиц – от 50 до 100 тыс. руб. (повторное – от 100 до 200 тыс. руб. либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток, умышленное – от 200 до 500 тыс. руб. либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток)

Результаты помощи в подготовке к проверкам

Помощь в подготовке к проверкам на соблюдение требований транспортной безопасности (не путать с безопасностью дорожного движения, так как речь идет о противодействии терроризму на транспорте) не означает автоматического избавления от штрафа. Например, если субъект транспортной инфраструктуры, перевозчик (пассажиров или опасных грузов) не провел категорирования, не выполнил оценку уязвимости, то штраф не может быть не наложен. Наша работа в данном случае поможет снизить размер штрафа по сравнению с ситуацией, когда в организации полностью отсутствуют мероприятия, направленные на соблюдение требований по обеспечению транспортной безопасности.

Но в большинстве случаев нам удается помочь нашим Заказчикам. И тем приятнее видеть результаты нашего труда в отзывах, подобных этому:

“Добрый день! Спасибо вам огромное, мы были единственные перевозчики со всеми основными документами. Придирки были только к тому, что у нас нет справок об отсутствии судимости у водителей и нет аттестации ответственных лиц. И то, что планы не отправили в Росавтодор. Штрафов к нам применять не будут.”

Как получить помощь в подготовке к проверкам?

Для того, чтобы наши специалисты смогли корректно подготовить предложения по оказанию помощи Вашей организации при проведении проверок контролирующими (надзорными) органами, просим заполнить прилагаемую ниже анкету. Не позднее следующего дня мы предложим возможные варианты нашей поддержки – от бесплатных консультаций до заключения соответствующего договора.

Заказать план ОТБ